Im Jahr 2024 gelangten mehr als 4,6 Milliarden Pakete mit einem Wert von unter 150 Euro in die Europäische Union, davon stammten etwa 91 % aus China. Dieser Zustrom hat die Zollbehörden überlastet und den Wettbewerb zum Nachteil der in der Union ansässigen Verkäufer verzerrt. Die europäische Antwort ist seit dem 1. Juli 2026 in Kraft und beschränkt sich nicht nur auf eine zusätzliche Steuer.
Für den europäischen „ retailer “ haben sich drei Dinge gleichzeitig geändert: die Einfuhrkosten für ein Paket in die Union, die Aufteilung der Zollverantwortung zwischen Verkäufer, Plattform und Kunde sowie die Anforderungen an die angegebenen Daten. Dieser Leitfaden gibt einen Überblick über den Stand vom 14. September 2026, sowohl auf der Import- als auch auf der Exportseite, und schließt mit einem Aspekt, der in wenigen Artikeln behandelt wird: dem Zusammenhang zwischen dem beim Zoll angegebenen Wert und dem Wert, den Sie im Schadensfall tatsächlich erstattet bekommen können.
Das Wichtigste in 30 Sekunden
Das sollten Sie sich merken, wenn Sie nur eine Minute Zeit haben:
- Die Zollfreigrenze von 150 Euro wurde gemäß der Verordnung (EU) 2026/382 des Rates vom 11. Februar 2026 mit Wirkung vom 1. Juli 2026 abgeschafft.
- Sie wird vorübergehend und bis zum 1. Juli 2028 durch eine Pauschalgebühr von 3 Euro ersetzt, die nach Artikelkategorie und nicht nach Paket berechnet wird.
- Am 3. September 2026 hat der Rat die Neufassung des Zollkodex der Union endgültig gebilligt. Außerhalb der EU ansässige Online-Verkaufsplattformen gelten nun als Importeure der Waren, die sie in der Union verkaufen.
- Bis zum 1. November 2026 wird eine europäische Verwaltungsgebühr eingeführt. deren Höhe wird von der Kommission festgelegt, bevor sie von den Mitgliedstaaten angewendet wird, und ist noch nicht öffentlich bekannt.
- B2B-Sendungen und Sendungen mit einem Wert von mehr als 150 Euro fallen nicht unter die Pauschalregelung und unterliegen weiterhin dem regulären Zolltarif.
- Die 2026 von Frankreich, Italien und Rumänien eingeführten nationalen Steuern sollen durch die einheitliche europäische Regelung abgelöst werden.
Der vollständige Zeitplan für die Reform
Bei der Reform geht es nicht um ein einzelnes Datum, sondern um eine Abfolge von neun Terminen, von denen drei noch bevorstehen. Die nachstehende Tabelle dient als Planungshilfe.
Was genau steht in der Verordnung (EU) Nr. 2026/382?
Der vom Rat am 11. Februar 2026 verabschiedete Text hebt das Kapitel der Verordnung (EG) Nr. 1186/2009 auf, in dem die Zollbefreiung für Sendungen mit einem Eigenwert von bis zu 150 Euro geregelt war. Diese Freigrenze betraf ausschließlich die Zölle: Die Einfuhrumsatzsteuer war bereits seit der Reform der IOSS-Zentralstelle im Juli 2021 auf alle Sendungen zu entrichten. Die Neuerung von 2026 ist also nicht steuerlicher, sondern zollrechtlicher Natur.
Eine Pauschale pro Tarifklasse, nicht pro Paket
Die Übergangsgebühr von 3 Euro wird auf jeder Artikelzeile berechnet, d. h. auf jedem einzelnen 6-stelligen Code des Harmonisierten Systems, der in der Sendung enthalten ist. Diese Regelung ist nicht intuitiv und sollte in Ihre Kostensimulationen einbezogen werden: Ein Paket im Wert von 40 Euro, das fünf Artikel aus verschiedenen Kategorien enthält, unterliegt einer Abgabe von 15 Euro, während ein Paket im Wert von 140 Euro, das nur einen einzigen Artikel enthält, lediglich 3 Euro Abgabe kostet. Es ist die Zusammensetzung des Warenkörbchens, nicht dessen Wert, die die Höhe der Abgabe bestimmt.
Die Pauschalregelung gilt für den Fernabsatz von importierten Waren, die aus einem Drittland an einen Kunden in der Union versandt werden, insbesondere wenn der Verkäufer beim IOSS registriert ist. Sendungen zwischen Unternehmen sowie Sendungen mit einem Wert von über 150 Euro werden weiterhin nach dem tatsächlichen Zolltarif behandelt, je nach ihrer Einstufung und Herkunft.
Eine Übergangsregelung, keine endgültige Regelung
Die Pauschale ist ausdrücklich als Übergangslösung gedacht. Sie soll bis zum 1. Juli 2028 in Kraft bleiben; ab diesem Zeitpunkt soll die europäische Zolldatenplattform es ermöglichen, für jede Sendung – unabhängig von ihrem Wert – den tatsächlichen Tarif anzuwenden. Mit anderen Worten: Unternehmen, die ihre Preisstrategie derzeit auf eine Pauschale von 3 Euro stützen, müssen diese in zwei Jahren neu ausrichten – diesmal auf der Grundlage eines Tarifs, der je nach Produkt und Herkunft variiert.
Aus haushaltstechnischer Sicht ist Folgendes zu beachten: Die Abgaben werden auf europäischer Ebene erhoben, wobei die Union 25 % an den Mitgliedstaat weiterleitet, der das Paket entgegennimmt und verzollt. Für den Absender ist dies zwar nur ein Detail, erklärt aber, warum die Staaten, in denen sich die großen Logistikzentren befinden, den beschleunigten Zeitplan unterstützt haben.
Wie viel kostet das tatsächlich: zwei Beispiele mit Zahlenangaben
Größenordnungen sagen mehr aus als Grundsätze. In den nachstehenden Berechnungen wird bewusst nur die Pauschalgebühr berücksichtigt, um die Auswirkungen der Reform isoliert darzustellen.
Fall 1: Ein Paket im Wert von 45 Euro mit vier Artikeln
Vor dem 1. Juli 2026 wurde diese Sendung zollfrei eingeführt, wobei die Einfuhrumsatzsteuer weiterhin zu entrichten war. Seitdem fallen viermal 3 Euro, also insgesamt 12 Euro an Zöllen an, zu denen noch die Umsatzsteuer und die Zollabfertigungsgebühren Ihres Transportunternehmens hinzukommen. Bei einem Warenkorb im Wert von 45 Euro machen allein die Zollgebühren mehr als ein Viertel des Warenwerts aus. Es ist dieser Schwellenwerteffekt, der Warenkörbe mit vielen kleinen Artikeln am stärksten benachteiligt.
Fall 2: Eine B2B-Sendung im Wert von 900 Euro
Dies fällt nicht unter die Pauschalregelung. Es unterliegt dem tatsächlichen Zolltarif, der wie vor der Reform anhand der Tarifklassifizierung und der Herkunft der Waren berechnet wird. Viele gewerbliche Versender glaubten, von den 3 Euro betroffen zu sein, und haben Rückstellungen für eine Abgabe gebildet, die sie gar nicht betrifft. Das Gegenteil trifft ebenfalls zu: Diese Sendungen unterliegen weiterhin den verschärften Kontrollen und den Meldepflichten, die für alle gelten.
Ab November muss zu Fall 1 die europäische Verwaltungsgebühr hinzugerechnet werden, deren Höhe noch nicht feststeht. Sollte sich die Annahme von 2 Euro pro Artikel bestätigen, würden sich die Zollgebühren für dasselbe Paket von 12 auf 20 Euro erhöhen. Wir werden diesen Artikel aktualisieren, sobald der offizielle Betrag veröffentlicht wird.
3. September 2026: Die Plattformen werden zu Importeuren
Dies ist der am wenigsten diskutierte, aber wahrscheinlich der prägendste Teil der Reform. Am 3. September 2026 gab der Rat seine endgültige Zustimmung zur Neufassung des Zollkodex der Union, die als die umfassendste Reform des europäischen Zollrahmens seit Jahrzehnten bezeichnet wird. Das Europäische Parlament muss den endgültigen Text im Laufe des Septembers verabschieden, bevor er unterzeichnet und im Amtsblatt veröffentlicht wird.
Die Übertragung der Verantwortung
Der Text stellt klar, dass nicht-europäische E-Commerce-Plattformen, die in der Union verkaufen, als Importeure der Waren gelten. Somit sind sie – und nicht mehr der Endverbraucher – für die Erledigung der Zollformalitäten und die Entrichtung der Zölle verantwortlich. Für einen europäischen Verkäufer verändert dies die Verhandlungen mit den Marktplätzen, auf denen er vertreten ist: Die Zollabfertigung ist nun kein vertraglich nicht berücksichtigter Faktor mehr.
Ein Sanktionssystem, das Wirkung zeigt
Mit der Reform wird ein spezielles Sanktionssystem für säumige E-Commerce-Anbieter eingeführt. Die schwerwiegendsten Verstöße können zu Geldbußen von bis zu 6 % des jährlichen Importwerts des Unternehmens im Vorjahr, zum Entzug bestimmter Zollvergünstigungen und sogar zu Zugangsbeschränkungen zu Online-Plattformen führen. Bezogen auf den Umsatz eines Großimporteurs ist diese Größenordnung keineswegs symbolisch.
Eine europäische Zollbehörde in Lille
Der Text sieht die Einrichtung einer neuen dezentralen europäischen Behörde vor, die für die Koordinierung der Steuerung der Zollunion zuständig ist. Diese Zollbehörde der Union wird ihren Sitz in Lille haben und ihre Tätigkeit im Jahr 2027 aufnehmen. Sie wird die im EU Customs Data Hub zentralisierten Ein- und Ausfuhrdaten analysieren, die Mitgliedstaaten dabei unterstützen, die risikoreichsten Sendungen zu identifizieren, und vorrangige Kontrollbereiche festlegen.
Die Nutzung des Data Hubs wird ab dem 1. Juli 2028 für E-Commerce-Unternehmen und ab dem 1. März 2034 für alle Wirtschaftsbeteiligten verpflichtend. In der Zwischenzeit kann eine neue Kategorie vertrauenswürdiger Wirtschaftsbeteiligter, die sogenannten „Trust-and-Check-Trader“, ihre Waren ohne aktive Zollintervention innerhalb der Union in Verkehr bringen, sofern sie vollständige Informationen über die Bewegungen und die Konformität ihrer Produkte vorlegen. Dies ist der positive Aspekt der Reform, und es lohnt sich, sich bereits jetzt damit auseinanderzusetzen, sofern Ihr Handelsvolumen dies rechtfertigt.
Um das Ausmaß zu verdeutlichen: Im Jahr 2025 haben 2.200 Zollämter und 84.000 Zollbeamte fast 31 Milliarden Euro an Zöllen eingenommen und rund 6 Milliarden Pakete aus dem E-Commerce abgefertigt, von denen mehr als 90 % aus China stammten.
1. November 2026: Die europäische Verwaltungsgebühr
Der nächste konkrete Termin steht in weniger als zwei Monaten bevor. Eine unionsweite Bearbeitungsgebühr, die „Union Handling Fee“, soll bis zum 1. November 2026 eingeführt werden, um die steigenden Kosten für die Nachverfolgung von Kleinsendungen zu decken. Sie ist rechtlich von der Abschaffung der Zollfreigrenze zu unterscheiden: Es handelt sich nicht um einen Zoll, sondern um eine Gebühr für eine erbrachte Dienstleistung.
Ein wichtiger Punkt für Ihre Prognosen: Der Betrag ist noch nicht bekannt. Die Kommission muss ihn festlegen, bevor die Mitgliedstaaten mit der Anwendung beginnen können, und zwar auf der Grundlage der Mindestkosten, die den Zollbehörden bei der Abfertigung der Waren entstehen. In der Fachpresse wird häufig ein Wert in der Größenordnung von 2 Euro genannt, doch bisher wurde dies durch keinen Rechtsakt bestätigt. Jede Simulation der Kosten bis zur Auslieferung, die derzeit 2 Euro als feststehende Größe einbezieht, beruht auf einer Annahme und muss intern auch als solche dargestellt werden.
Im November 2026 tritt eine zweite, oft vergessene Verpflichtung in Kraft: Die Verwendung eindeutiger Produktkennungen, die seit dem 1. Juli 2026 auf freiwilliger Basis angewendet wird, wird verbindlich. Diese Identifikatoren sollen das Risikomanagement verbessern, die Durchsetzung von Verboten und Beschränkungen erleichtern und es ermöglichen, die Kontrollen über die einzelne Sendung hinaus auf alle Waren mit einem ähnlichen Risikoprofil auszuweiten. Konkret bedeutet dies, dass Ihr Produktverzeichnis zu einem Zolldokument wird.
Das nationale Flickwerk schließt sich
Zwischen Januar und Juni 2026 haben mehrere Mitgliedstaaten die Initiative ergriffen und eigene Gebühren eingeführt, wodurch für länderübergreifend tätige Betreiber ein schwer zu bewältigendes Flickwerk entstanden ist. Italien und Rumänien haben zum 1. Januar 2026 Verwaltungsgebühren in Höhe von 2 Euro bzw. 25 Lei eingeführt. Frankreich folgte am 1. März 2026 mit einer Abgabe auf Kleinsendungen in Höhe von 2 Euro pro Artikel, die für Sendungen aus Nicht-EU-Ländern mit einem Wert von weniger als 150 Euro gilt.
Diese französische Abgabe war vier Monate lang in Kraft. Sie wurde mit Wirkung vom 1. Juli 2026 ausgesetzt, da das Dekret Nr. 2026-589 vom 3. Juli 2026 das Inkrafttreten der europäischen Regelung feststellte, die an ihre Stelle tritt. Die Logik ist nun klar: Die europäische Ebene übernimmt die nationalen Initiativen, und die Gebühr vom November soll zur einzigen Verwaltungsabgabe werden, die in allen 27 Mitgliedstaaten einheitlich erhoben wird.
Eine Einschränkung ist jedoch zu beachten. Die von Spediteuren und Zollagenten in Rechnung gestellten Zollabfertigungsgebühren unterliegen keiner europäischen Rechtsvorschrift und entfallen nicht. Sie kommen zur Pauschale, zur Mehrwertsteuer und zur künftigen Abgabe hinzu. Prüfen Sie die Preisliste Ihres Spediteurs, bevor Sie zu dem Schluss kommen, dass sich Ihre Kosten bis zur Lieferung nur um 3 Euro erhöhen.
Was den Export betrifft: Auch die Zielmärkte schließen sich
Ein europäischer „ retailer “, der außerhalb der Union verkauft, ist mit derselben Dynamik in umgekehrter Richtung konfrontiert. Das Prinzip der „De-minimis“-Schwelle, das es ermöglichte, Sendungen von geringem Wert ohne Zölle und aufwendige Formalitäten einzuführen, wird überall zurückgedrängt.
Vereinigte Staaten
Die Freigrenze von 800 Dollar ist seit dem 29. August 2025 für alle Herkunftsländer ausgesetzt. Im Juni 2026 hat die US-Zollbehörde diese Aussetzung mit Wirkung zum 24. Juni 2026 in ihre Vorschriften für Sendungen aufgenommen, die über alle anderen Wege als das internationale Postnetz eintreffen. Die Folge für einen europäischen Verkäufer: Jede Sendung in die Vereinigten Staaten gilt nun als formelle Einfuhr mit 10-stelliger Zolltarifnummer, nachgewiesener Herkunft und fälligen Zöllen, unabhängig vom Wert.
Vereinigtes Königreich
Die Zollbefreiung von 135 Pfund für Einfuhren von geringem Wert wird abgeschafft. Die britische Regierung hat am 13. Juli 2026 die Zusammenfassung ihrer Konsultation veröffentlicht, und die Maßnahme wird spätestens im Oktober 2028 auf dem Verordnungsweg in Kraft treten. Der Schwellenwert bleibt somit kurzfristig weiterhin gültig, doch jede Preisstrategie, die auf dessen Fortbestand basiert, muss überdacht werden.
Die operative Schlussfolgerung ist auf beiden Seiten der Grenze dieselbe: Die erfassten Daten, die Handelsbeschreibung und die Herkunft werden zu Compliance-Faktoren. Unternehmen, deren Bezeichnungen vage sind, deren Tarifcodes ungenau sind oder deren Werte systematisch nahe an den Schwellenwerten liegen, geraten automatisch ins Visier der Kontrollen.
Der blinde Fleck: Zollwert und Versicherungswert
Dies ist der Punkt, an dem wir die meisten kostspieligen Fehler feststellen, und die Reform verschärft das Problem noch zusätzlich.
Der Reflex, zu niedrige Angaben zu machen, ist eine doppelte Falle
Wenn die Einfuhrkosten für ein Paket steigen, wächst auch die Versuchung, den angegebenen Wert zu niedrig anzugeben. Das ist in zweierlei Hinsicht ein Fehlkalkül. Zunächst einmal in zollrechtlicher Hinsicht: Die Unterbewertung und die künstliche Aufteilung von Sendungen sind genau die Praktiken, die mit der Reform unterbunden werden sollen, und Unstimmigkeiten zwischen Warenbezeichnung, Zolltarifcode und angegebenem Preis gehören zu den wichtigsten Kriterien für die gezielte Auswahl von Kontrollen.
Was nun den Versicherungsaspekt betrifft – und das ist der Teil, den man oft vergisst: Ihre Entschädigung ist auf den von Ihnen angegebenen Wert begrenzt. Bei einer Sendung, deren tatsächlicher Wert 600 Euro beträgt, die aber mit 150 Euro angegeben wurde, wird die Entschädigung niemals höher als 150 Euro ausfallen. Sie haben ein paar Euro an Gebühren gespart und dafür auf eine Deckung von 450 Euro verzichtet. Drei Dokumente müssen denselben Betrag ausweisen: die Handelsrechnung, die Zollerklärung und die Wertangabe, die Sie Ihrem Versicherer übermittelt haben.
Warum auch das körperliche Risiko steigt
Die Reform führt zu einer Vielzahl von Reibungspunkten: detailliertere Anmeldungen, gezieltere Kontrollen, Lagerung in Zolllagern, Umleitung von Warenströmen zu anderen europäischen Drehkreuzen. Jeder dieser Schritte bedeutet zusätzlichen Handhabungsaufwand, Lagerung und Verzögerung. Dabei treten Verlust, „ Gestohlen “ und Beschädigungen statistisch gesehen an den Umschlagpunkten auf, nicht auf der direkten Strecke.
Was die Haftung des Beförderers abdeckt und was nicht
Die gesetzliche Haftung eines Beförderers ist nach Gewicht und nicht nach Wert begrenzt. Im internationalen Straßengüterverkehr begrenzt das CMR-Übereinkommen die Entschädigung auf 8,33 SZR pro Kilogramm, was etwa 10 Euro pro Kilogramm entspricht. Im Luftverkehr legt das Montrealer Übereinkommen seit dem 28. Dezember 2024 26 SZR pro Kilogramm fest. Bei einem 2 Kilogramm schweren Paket mit einem Warenwert von 800 Euro liegt die gesetzliche Entschädigung im Straßenverkehr bei etwa 20 Euro und im Luftverkehr bei 60 Euro. Die Diskrepanz zum tatsächlichen Wert ist kein Ausnahmefall, sondern die Regel.
Die Wertversicherung gleicht diese Diskrepanz aus, indem sie den angegebenen Wert der Sendung und nicht deren Gewicht abdeckt. Bei Claisy beträgt die Deckungssumme bis zu 100.000 Euro pro Paket bei einer Prämie von 0,60 bis 0,75 % ohne Steuer des angegebenen Wertes, ohne Mindestkosten und degressiv je nach Volumen, mit einer Bearbeitung von Schadensfällen innerhalb von 48 bis 72 Stunden sowie einer Integration in die wichtigsten Plattformen e-commerce sowie in Ihre APIs.
Was die Versicherung niemals an Ihrer Stelle tun wird
Um es gleich klar zu sagen: Eine von einer Behörde angeordnete Beschlagnahme, Einziehung oder Vernichtung stellt sowohl bei uns als auch bei unseren Mitbewerbern einen Standardausschluss in Transportversicherungspolicen dar. Ein Paket, das zurückgehalten wird, weil das Produkt nicht konform, verboten oder falsch deklariert ist, fällt nicht unter den Versicherungsschutz, sondern unter die Konformitätsprüfung. Die Reform von 2026 erhöht genau die Wahrscheinlichkeit solcher Vorfälle. Die Versicherung schützt Ihren Wert während des Transports, sie gleicht jedoch keine Unvollständigkeiten in den Unterlagen aus.
Ihr Aktionsplan bis zum 1. November 2026
Sechs Projekte, von denen drei sofort in Angriff genommen und drei auf das vierte Quartal verlegt werden sollen.
Quellen
- Verordnung (EU) Nr. 2026/382 des Rates vom 11. Februar 2026 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1186/2009.
- Rat der Europäischen Union, Pressemitteilung vom 3. September 2026: EU-Zoll: Rat gibt grünes Licht für wegweisende Reform.
- Rat der Europäischen Union, Pressemitteilungen vom 11. Februar 2026 und vom 26. März 2026.
- Vertretung der Europäischen Kommission in Frankreich, Vermerk vom 1. Juli 2026 zur Kleinsendungssteuer.
- Service-public.fr und economie.gouv.fr, Juli 2026, sowie Dekret Nr. 2026-589 vom 3. Juli 2026.
- Federal Register, Unbefristete Aussetzung der De-minimis-Ausnahme, Regelung tritt am 24. Juni 2026 in Kraft.
- HM Revenue and Customs, Reform der zollrechtlichen Behandlung von Einfuhren mit geringem Wert in das Vereinigte Königreich, 13. Juli 2026.